EUAM Ukraine в Миколаєві

Центр німецької молоді, культури та розвитку "Відергебурт" МЦCМ та ЧДУ ім. Петра Могили 18 лютого 2016 відвідав представник EUAM Ukraine. Членам МЦCМ "Відергебурт" розказали про реформу у секторі цивільної безпеки в Україні.
Ахім ШТАУДЕНМАЄР Фахівець відділу з питань регіонального співробітництва	Фахівець відділу з питань регіонального співробітництва EUAM Ukraine Ахім Штауденмаєр розповів членам МЦCМ "Відергебурт" про реформу у секторі цивільної безпеки в Україні, яка реалізуютється через стратегічні консультації та практичну підтримку.   EUAM Україна (анг.: EU Advisory Mission for Civilian Security Sector Reform Ukraine) - Консультативна місія ЄС з питань цивільної реформи в секторі безпеки України. Робота місії була започаткована планом на два роки Радою міністрів закордонних справ ЄС від 22 липня 2014 року.  Після проведення успішних переговорів між Україною та ЄС, які домовилися 17 листопада про початок роботи місії в Україні, EUAM Ukraine започаткувала свою роботу з 1 грудня 2014 року. Головний офіс Консультативної Місії Європейського Союзу знаходиться сьогодні у Києві, співпрацюючи з державними установами та некомерційними організаціями.
"Мета Консультативної Місії Європейського Союзу — посилити та підтримати реформи сектору цивільної безпеки України і таким чином зробити свій внесок у їх планування та реалізацію. Це призведе до створення в Україні збалансованих сил безпеки, які гарантуватимуть верховенство права, виконуватимуть правоохоронні функції, посилюючи власну легітимність у всіх сферах і регіонах України та зміцнюючи довіру громадськості з повним дотриманням прав людини." "Консультативна Місія Європейського Союзу в Україні консультує та надає підтримку відповідним державним органам України в секторі цивільної безпеки в концептуальному плануванні та послідовній реалізації їхніх комплексних і цілісних зусиль у реформуванні правоохоронних органів (міліції, Прикордонної служби та Служби безпеки) та органів системи верховенства права (судової системи та прокуратури), також в контексті наскрізних аспектів ефективного управління (боротьба з корупцією, права людини, реформа державного управління та стратегічні комунікації)." Основні базові питання структури проекту EUAM в Україні - ефективне державне управління, боротьба з корупцією, права людини та гендерна рівність. Загалом у роботі EUAM Ukraine представлено п'ять пріоритетів місії, а саме - розмежуванння повноважень серед установ сектору цивільної безпеки, взаємодія поліції з громадою на принципі взаємної довіри через пряму взаємодію та діалог, громадський порядок відповідно до міжнародних стандартів прав людини, кримінальні розслідування шляхом підвищення боротьби з організованою злочинністю, управління персоналом із забезпеченням підбору підготовлених кадрів для досягнення цілей реформ. Через два роки реалізації проекту EUAM в Україні очікують, що при ефективному і прозорому функціонуванні сектор цивільної безпеки матиме високий рівень довіри громадськості.

Виносимо подяку  Ахіму Штауденмаєр та EUAM в Україні за інформаціійну підтримку громади МЦCМ "Відергебурт" та інформування про роботу EUAM в Україні. Содіваємося, що реформи у секторі цивільної бузпеки принесуть найкращі результати.

Як працює ЄС

Що таке ЄС?

Європейський Союз – це унікальне політичне та економічне об’єднання 28 демократичних європейських країн, що прагнуть миру, процвітання та свободи для своїх 500 мільйонів громадян.

Це структура, що постійно розвивається та не має аналогів в історії. Первинне законодавство ЄС – угоди, підписані державами-членами. Ці угоди встановлюють головні принципи ЄС, інституціональну структуру, законодавчу процедуру та повноваження. Деякі основні угоди: Римська угода про створення ЄЕС (1957), Єдиний європейський акт (1986), Маастрихтська угода (1992), Амстердамська угода (1997) та Лісабонська угода (2007).

Основні інститути ЄС такі: Європейський парламент, Європейська Рада, Рада Європейського Союзу, Європейська Комісія.

Європейський парламент

Європейський Парламент обирається кожні пять років громадянами Європейського Союзу з метою представлення їх інтересів. Основна робота Європейського парламенту (ЄП) – приймати європейські закони на основі пропозицій, які представлені Європейською Комісією. ЄП розділяє цю відповідальність з Радою Європейського Союзу. Парламент та Рада також розділяють спільні повноваження з утвердження щорічного бюджету. Парламент засідає переважно в Страсбурзі (Франція) та Брюсселі (Бельгія).

http://www.europarl.europa.eu/

Європейська Рада

Європейська Рада складається з голів держав або урядів країн-членів ЄС, разом з Президентом Ради та Президентом Комісії. В роботі Європейської Ради приймає участь високий представник Європейського Союзу з питань зовнішньої політики та політики безпеки. Європейська Рада визначає загальний політичний напрямок та пріоритети Європейського Союзу. Європейська Рада не має законодавчих функцій. Її засідання проходять двічі на рік та скликаються Президентом. 

В разі необхідності Президент скликає спеціальне засідання. Термін повноважень Президента – два з половиною роки, з можливістю одного продовження. Зазвичай засідання Європейської Ради проходять в Брюсселі.

http://www.european-council.europa.eu/

Рада Європейського Союзу

Це головний орган ухвалення рішень в ЄС. Спільно з Європейським парламентом він розділяє відповідальність за прийняття законів ЄС. Рада ЄС складається з міністрів національних урядів всіх країн ЄС. На засіданнях присутні міністри, які відповідають за питання, що обговорюються. Кожні шість місяців інша держава-член приймає так зване президенство ЄС. Це означає, що вона головує на засіданнях та встановлює загальну політичну програму. Ротація президентства не розповсюджується на Раду закордонних справ, де головує високий представник з питань спільної зовнішньої політики та політики безпеки.

http://www.consilium.europa.eu/ 

Європейська Комісія

Це орган виконавчої влади ЄС, який представляє інтереси ЄС в цілому. Вона готує пропозиції для нових Європейських законів, які подає до Європейського парламенту та Ради. Реалізує загальні принципи ЄС та керує фондами та програмами ЄС. Комісія також відіграє роль «вартового угод», забезпечуючи повне дотримання угод та законів ЄС. Вона може діяти проти правопорушників, за необхідності передаючи їх до Суду Європейського Союзу.

Комісія складається з 28 комісарів – по одному від кожної країни ЄС. Президент Комісії обирається 28 урядами та затверджується Європейським парламентом. Кандидатури інших комісарів пропонуються національними урядами при узгодженні з новим президентом та схвалюються Європейським парламентом. Вони не представляють уряди своїх країн. Замість цього, кожен з них відповідає за певну галузь політики ЄС. Всі вони призначаються строком на п’ять років.

http://ec.europa.eu/ 

http://www.euam-ukraine.eu/     

ЄС в Україні

Представництво Європейської Комісії в Україні було відкрито в центрі Києва у вересні 1993 року.

Представництво в Києві є одним з понад 130 представництв Європейського Союзу в світі.

З 1 грудня 2009 року після набуття чинності Лісабонського договору, Представництво Європейської Комісії перетворилося на Представництво Європейського Союзу в Україні.

Представництво має статус дипломатичної місії та офіційно представляє Європейський Союз в Україні.

Інституціями Європейського Союзу є Європейська Комісія, Європейський Парламент, Рада Європейського Союзу, Верховний Суд та Аудиторський Суд.

1 січня 2007 року завершилося п’яте розширення Європейського Союзу, що розпочалося в травні 2004 року. Сьогодні Європейський Союз, до якого входять 27 держав-членів із загальною кількістю населення майже 500 мільйонів людей, є найбільшим торгово-економічним блоком у світі.

Головними завданнями в діяльності Представництва є наступні:

• Сприяти політичним та економічним зв’язкам між Україною та Європейським Союзом шляхом підтримання ефективного діалогу з урядовими установами та підвищення поінформованості про Європейський Союз, його установи та програми;
• Відстежувати впровадження Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС;
• Інформувати громадськість щодо розвитку Європейського Союзу, роз’яснювати та відстоювати окремі аспекти політики ЄС;
• Брати участь у впровадженні програм зовнішньої допомоги Європейського Союзу.

Угода про Асоціацію

Угода про асоціацію між ЄС та Україною була підписана 27 червня 2014 року головами держав або урядів Європейського Союзу та Президентом України Петром Порошенком у Брюсселі.

16 вересня 2014 року Угода про асоціацію була одночасно ратифікована Верховною Радою та Європейським парламентом.

Стаття 4 Угоди про асоціацію – у котрій йдеться про встановлення Поглибленої та Всеосяжної Зони Вільної Торгівлі (ПВЗВТ) – має вступити у силу 31 грудня 2015 року. Для підтримки українських експортерів, ЄС продовжить час дії автономних торгівельних преференцій до того ж самого дня.

Що міститься в Угоді про Асоціацію?

Угода про асоціацію є новаторським документом і першою угодою, що ґрунтується на політичній асоціації між ЄС та будь-якою з країн-учасниць Східного партнерства. Також ця Угода є безпрецедентною з точки зору свого обсягу (низки сфер, які вона охоплює) і глибини (детальності зобов’язань і часових рамок їх виконання).

Основні частини Угоди присвячені ключовим реформам, економічному відновленню та зростанню, а також урядуванню та секторальній співпраці у сферах енергетики, транспорту, охорони довкілля, промисловості, соціального розвитку і соціального захисту, рівності прав, захисту споживачів, освіти, молоді та культури.

Також Угода приділяє особливу увагу цінностям і принципам: демократії та верховенству права, повазі до прав людини та засадничих свобод, належному урядуванню, ринковій економіці та збалансованому розвитку.

Документ передбачає зміцнення співпраці у зовнішній та безпековій політиках, а також в енергетичній сфері.

Він також містить у собі положення про глибоку та всеохопну зону вільної торгівлі. Вони йдуть набагато далі, ніж класичні угоди про вільну торгівлю, адже передбачають як взаємне відкриття ринків, так і стимуляцію конкурентоздатності та інші кроки, потрібні для досягнення відповідності стандартам Євросоюзу і торгівлі на ринках ЄС.

Окрім того, в Угоді будуть відображені питання правосуддя, свободи і безпеки, а також положення про мобільність.

Головні документи та інформаційні материали:

• Текст Угоди про Асоціацію (українською, на Урядовому порталі)
• Документи підписані 21 березня 2014: підписи під політичними положеннями Угоди про Асоціацію (en), Заключний Акт Саміту (en), підписи під Заключним Актом (en)
• Що пропонує Угода?
• Міфи про Угоду про асоціацію – аналіз фактів (en)
• Оновлена та доповнена версія Міфів про Угоду про асоціацію (en)
• Брошура «Асоціація ЄС-Україна: що це дасть Вам» 
• Ознайомлення з Угодою про Асоціацію
• Путівник щодо поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (ПВЗВТ/DCFTA) між Україною та ЄС 
• Угода про aсоціацію не проблема, а її вирішення, cтаття Яна Томбінського, Посла Європейського Союзу в Україні

  Website of EUAM 

http://www.euam-ukraine.eu/

Академия гражданского участия (укр. Академія громадянської участі)

Совет Европы в рамках программы "Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине" завершил в Киеве  третью сессию тренинга "Академия гражданского участия", 29 апреля 2015 года.

 Совет Европы поощряет улучшение качества демократии на всех уровнях, начиная с местного уровня.  Представители органов местного самоуправления, СМИ, представители общественных организаций, депутаты из разных регионов Украины прошли обучение на основе принципов и инструментов хорошего управления.

На конкурсной основе, из 150 претендентов, в тренинге приняли участие 60 финалистов. Николаевскую область представляли Совет национальных обществ Николаевской области, Николаевское областное общество немцев Украины "Видергебурт", Николаевская ассоциация корейцев Николаевской области и Черноморский государственный университет им. Петра Могилы.

 В основу программы тренинга были взяты 12 принципов хорошего демократического управления - принципы европейской стратегии, которые являются признаком хорошего демократического управления на местном уровне.

Е.Майер, Е.Пак - Представители Николаевской области на вручении сертификатов Совета Европы, А.Гук - Руководитель Программы Совета Европы в Украине, Н. Мекахаль  - Заместитель Главы правления МОО «Интернациональный союз»

Основа европейской стратегии это внедрение политики и инструментов, которые помогут местной власти эффективно выполнять свои обязанности, усовершенствовать управленческие системы и повысить качество услуг предоставляемых гражданам. 

Двенадцать принципов Стратегии включают в себя фундаментальные ценности европейской демократии и представляют полный спектр требований к хорошему демократическому управлению. Это честное и открытое проведение выборов, обратная связь с населением, действенность и эффективность системы управления, открытость и прозрачность местных органов власти в соответствии с правилами и требованиями действующего законодательства, для которых основополагающими должны быть верховенство права и этичное поведение.

  В пределах полномочий органов местного самоуправления должно быть и обеспечение прав человека, культурного разнообразия и социального равенства, а именно усиление организационной способности общественных организаций для развития этих составляющих.  

Важными  элементами успешного управления принято считать устойчивое развитие, долгосрочное планирование, хороший финансовый менеджмент и подотчетность, без которых невозможна результативность и рациональность управления финансами. Хорошее демократическое управление на местном уровне - это в первую очередь компетентность, инновации и открытость к изменениям, а именно готовность внедрять новые технологии, изучение опыта других стран, для обеспечения получения преимуществ от новых решений и лучших практик. 

«Академия гражданского участия» была организована на высоком уровне, программа  тренинга была насыщенной и прошла под руководством экспертов Совета Европы, Франции, Швеции, Словакии, Украины и Болгарии в соответствии с принципами хорошего демократического управления.

Вручение сертификатов Совета Европы

Все участники тренинга получили сертификаты Совета Европы во время торжественного приема в Киеве. Почетные награды вручил Андрей Гук, Руководитель Программы Совета Европы в Украине. Полученные сертификаты Совета Европы позволяют сотрудничать с представительствами этой организации и принимать участие в реализации ее проектов и программ.

Основы европейской стратегии символизируют новый европейский знак инноваций и хорошего управления на местном уровне - стеклянный многогранник (додекаэдр). На каждой его стороне выгравировано 12 принципов, характеризующих хорошее демократическое управление на местном уровне. Органам местного самоуправления, которые получат европейскую награду за внедрение и развитие инноваций хорошего управления, будет вручен символический додекаэдр, на двенадцати гранях которого выгравировано двенадцать принципов хорошего управления.

Программа Совета Европы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине» реализуется Центром экспертизы реформ местного самоуправления Генерального директората по вопросам демократии - II Генерального секретариата Совета Европы при финансовой поддержке правительств Швейцарской Конфедерации и Королевства Дания.

Автор статьи: Екатерина Майер

Глава молодежи Николаевского областного общества немцев Украины «Видергебурт»

Рада Європи: Академія громадянської участі

Первая сессия "Академии гражданского участия"

Вторая сессия "Академии гражданского участия" 

Статья "Академия гражданственности" в газете "Южная правда"
Академия гражданского участия
Интервью в программе ТМ "Говорим по теме"

Академія громадянської участі 2014-2015: підсумки

Интервью в программе ТМ "Говорим по теме" (укр. "Розмова на тему")

В Киеве в рамках программы Совета Европы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине» состоялся тренинг «Академия гражданского участия».

На конкурсной основе из 150 претендентов в тренинге 10-16 ноября приняли участие 60 финалистов. Многонациональную общину Николаевской области представляли две организации: Центр молодежи областного общества немцев Украины «Видергебурт» и Николаевская ассоциация корейцев. На тренинге рассматривалась концепция двенадцати принципов хорошего, демократичного управления на местном и региональном уровнях. Это многогранная концепция, основанная на правилах и практиках, разработанных во всем мире. Необходимой предпосылкой для реализации этих принципов является то, что органы местного самоуправления имеют полномочия, обязанности и ресурсы, позволяющие осуществлять «регулирование и управление существенной частью публичных дел под собственную ответственность и в интересах местного населения». Программа реализуется при финансовой поддержке правительств Швейцарской конфедерации и Королевства Дания.

Предлагаем Вашему вниманию интервью участиников Академии гражданского участия в программе Николаевского телеканала "Тема для разговора" (укр. Розмова на тему).

Подробнее в статье "Академию гражданского участия"

Статья в газете "Южная правда" 

Открытие Центра немецкой молодежи, культуры и развития "Видергебурт"

Академия гражданского участия

В рамках Программы Совета Европы "Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине"  состоялся тренинг "Академия гражданского участия".

Академия является программой обучения, направленной на обеспечение более эффективного диалога между властью и обществом с использованием инструментов партисипативной демократии и принципов Стратегии инноваций и хорошего управления на местном уровне, рекомендованной к реализации Комитетом министров Совета Европы. 

На конкурсной основе, из 150 претендентов, в тренинге приняли участие 60 финалистов, которые были приглашены на первую сессию с 10-16 ноября 2014 года. Сессия проходила поэтапно, при участии трех групп.

Нашу область представляли Совет национальных обществ Николаевской области, Николаевское областное общество немцев Украины "Видергебурт", Николаевская ассоциация корейцев Николаевской области и Черноморский государственный университет им. Петра Могилы в лице Елены Пак, главы корейской молодежи, и Екатерины Майер, главы немецкой молодежи Николаевской области.

В состав группы участников проекта с 12 по 14 ноября входило 22 активиста из 8 областей Украины. Это были  представители общественных организаций и СМИ, специалистов органов местного самоуправления и депутатов Украины, люди с опытом работы в общественной деятельности, которые заинтересованы в изучении и дальнейшем использовании принципов хорошего управления.

 Рассматривалась концепция двенадцати принципов хорошего и демократичного управления на местном и региональном уровне. Это многогранная концепция, основанная на принципах, правилах и практиках, разработанных во всем мире. Стратегия учитывает работу с хорошего управления, проведенной Советом Европы и другими международными организациями. Необходимой предпосылкой для реализации этих Принципов является то, что органы местного самоуправления имеют полномочия, обязанности и ресурсы, которые позволяют им осуществлять "регулирование и управление существенной частью публичных дел, под собственную ответственность и в интересах местного населения".

Программа  была насыщенной и под руководством экспертов Совета Европы, Франции, Словакии и Болгарии рассмотрели также такие вопросы как честное проведение выборов, представительство и участие; реагирование местной власти на юридические ожидания и потребности граждан; система "бенчмаркинга" хорошего управления; эффективность и результативность, достижения целей и рациональное использование ресурсов; открытость и прозрачность в деятельности органов местного самоуправления, а также доступ к информации "Open Data", в рамках которой предлагается открыть информацию  для свободного доступа. В качестве примера были продемонстрированы сайты европейских региональных представительств, который освещают свою работу в открытом режиме, вплоть до того, что на сайте публикуют протоколы и записи всех заседаний органов местного самоуправления с целью информировать граждан о публичной деятельности в полном объеме. 

Участники Академии обсуждали принцип представительства и участия и честного проведения выборов, который служит обеспечению реальных возможностей всем гражданам иметь право голоса в местной публичной деятельности; затрагивали тему реформы местного самоуправления и децентрализация власти в Украине: концепция, риски, прогресс в проведении реформы, законодательные инициативы; рассмотрен инструмент CLEAR, разработанный Советом Европы для помощи органам местного самоуправления лучше понять состояние дел по привлечению граждан на местном уровне.

Европейский подход к использованию муниципалитетами системы менеджмента качества (Performance Management) было раскрыто при рассмотрении принципа эффективности и результативности, использование которого обеспечивает достижение целей местными властями при наиболее оптимальном использовании ресурсов. Как отмечают на сайте Совета Европы, именно такую методологию использовали в свое время в Великобритании для возрождения органов местного самоуправления, когда правительство приняло закон, который определил определенное количество индикаторов, контролируя которые правительство и общины смогли четко отслеживать динамику в достижении своих целей развития.

Все участники первой сессии "Академии гражданского участия" получили фундаментальные знания, которые необходимы для выполнения задания, а именно системы "бенчмаркинга" хорошего управления, его применение на местном уровне и практического задания по оценке соблюдения органами местного самоуправления принципов хорошего управления  посредством проведения структурированных опросов граждан и представителей органов местного самоуправления, которые будут выполнены до начала следующей сессии Академии, что сделает возможным сравнить состояние внедрения хорошего управления Украины, как и на региональном уровне, так и в рамках общественной организации или предприятия.

Программа Совета Европы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине» реализуется Центром экспертизы реформ местного самоуправления Генерального директората по вопросам демократии - II Генерального секретариата Совета Европы при финансовой поддержке правительств Швейцарской Конфедерации и Королевства Дания.

Автор статьи: Екатерина Майер

Статья "Академия гражданственности" в газете "Южная правда"